Přeskočit na obsah
Zdraví blíž lidem

Příloha A – Registr opatření

v3.2 ke konzultaci, 26. 10. 2026 · čtení asi 32 min · celá studie v PDF

U každého odstavce můžete napsat připomínku nebo zkopírovat odkaz na něj.

Verze 3 vede v registru 93 řádků, tedy 86 různých opatření a 7 odkazů, které v oblastech Manifestu jen ukazují na opatření vedená jinde.

Jádro tvoří 10 opatření (J1–J10), podmínky 5 (P1–P5), doplňková opatření pilířů 33 (Pil1 pět, Pil2 šest, Pil3 tři, Pil4 dvanáct, Pil5 sedm) a Doprovod 45 řádků ze 10 oblastí Manifestu, z toho 38 vlastních opatření.

Zákon potřebuje 36 opatření, vyhlášku 16 a smlouvu nebo úhradu pojišťovny 7. Zbylých 27 opatření nepotřebuje žádný předpis: jde o metodiku nebo Věstník (14), rozpočet (6) a jiný nástroj (7). Část VII sdružuje zákonná opatření do 20 předloh.

Počty podle vrstvy a nástroje

VrstvaZákonVyhláškaSmlouva / úhradaMetodika / VěstníkRozpočetJinéOpatření celkemOdkazy (započteny jinde)
Jádro J1–J10730000100
Podmínky P1–P530011050
Pilíře, doplňková opatření11105412330
Doprovod, 10 oblastí Manifestu1532945387
Celkem361671467867

Každé opatření řadíme podle jeho hlavního kroku; vedlejší nástroje, například pilot na základě smlouvy před pozdějším zákonem, uvádí sloupec Nástroj. Vyhláškou se rozumí úhradová vyhláška nebo vyhláška o seznamu výkonů.

Jak číst registr

Vlna 0 zahrnuje kroky z opozice v letech 2027–2028 a z pilotu, vlny 1 až 4 jsou zákony předkládané v letech 2030 až 2034 s účinností od 1. 1. 2031 nebo později. Sloupec Náklad udává roční náklad v roce 2038 podle čísel studie; výnosy jsou výslovně označeny slovem výnos. Doplňková opatření pilířů mají kódy Pil1.1 až Pil5.7, protože kódy P1 až P5 patří podmínkám.

Sloupec Evidence odpovídá záložce Evidence; znak † označuje stupeň odvozený z textu studie, protože opatření nemá vlastní kartu (ověřit). Hodnota „není“ znamená, že opatření je organizační nebo fiskální a vlastní důkaz nemá.

Jádro a podmínky (J1–J10, P1–P5)

KódOpatřeníVrstvaPilíř / oblastNástroj (předpis a ustanovení)VlnaNáklad (mld. Kč ročně)KdoTermín: základní scénář Vláda 2030Termín: doplňkový scénářUkazatelEvidence
J1Standard týmu sdružené péče a pětiletá smlouvaJádroPilíř 1Zákon: Smlouva podle § 15 a § 17 zák. 48/1997 Sb. (pilot, náhradní cesta); standard ve Věstníku MZ; vlna 2: nová hlava zák. 372/2011 Sb. (L, 30–40 §§) a § 17, § 46 zák. 48/1997 Sb.0 → 25,86 (lékařská složka 3,73 + odměna za výsledky 1,60 + provoz center 0,53)MZ; VZP a další pojišťovny; SPL ČR, SPLDD ČR; kraj, který se k pilotu přihlásíPilot 2028–2029; zákon předložit 2. pol. 2030, účinnost 1. 1. 2032Pilot stejně; standard ve Věstníku 2028; víceleté smlouvy formou PN, účinnost 2028H1, H2, H4, H5, D12střední (E1, E2, E4)
J2Sesterská složka úhrady a rozšířené kompetence sesterJádroPilíř 1Vyhláška: Úhradová vyhláška (§ 17 odst. 5 zák. 48/1997 Sb.); novela vyhl. 55/2011 Sb. (S); vlna 2: § 17, § 18 zák. 48/1997 Sb.; vlna 4: zák. 96/2004 Sb., § 80 zák. 378/2007 Sb.0 → 2 → 45,70 (sestry navíc 3,97 + další profese 1,73)MZ; ČAS; SPL ČR; pojišťovny; VŠ; odboryPodnět do 31. 1. 2027; v pilotu 2028; vyhl. 55/2011 Sb. 2030–2031; úhr. vyhláška 2031; samostatná indikace sestry 1. 1. 2032; APN 1. 1. 2033Úhr. vyhláška 2029–2030 (nejdříve 2028); vyhl. 55/2011 Sb. 2029H2, H4, H5, D6, D7, D12silná pro bezpečnost, slabá pro úspory (E5)
J3Kompetence praktiků (preskripční omezení, nové výkony, USG)JádroPilíř 1Vyhláška: Správní řízení SÚKL o podmínkách úhrady (část šestá zák. 48/1997 Sb.); novela vyhl. 134/1998 Sb. (S–M) a úhr. vyhláška; kurzy podle zák. 95/2004 Sb.00,50SVL ČLS JEP; SPL ČR; odborné společnosti; SÚKL; MZPodněty 2027–2028; nové výkony od 1. 1. 2031; revize preskripce po skupinách 2030–2032První výkon nejdříve 1. 1. 2028H1, H3, H5není (organizační; doplní pilot)
J4Návštěvní služba a doprava k lékaři (senior taxi)JádroPilíř 5Vyhláška: Příplatek za návštěvu nejprve smlouvou v pilotu, pak v úhr. vyhlášce; výkon návštěvy sestry (vyhl. 134/1998 Sb.); senior taxi: zák. 128/2000 Sb. nebo krajská dotace; vlna 2: NV 307/2012 Sb.0 → 21,14 (příplatek za návštěvy 0,80 + senior taxi 0,34 z rozpočtů obcí a krajů)Týmy a praktici; pojišťovny; obce a ORP; kraje; SMO ČRPilot 2028; příplatek v úhr. vyhlášce 2031; NV s účinností zákona o primární péči 1. 1. 2032; senior taxi kdykoliPříplatek 2029–2030 (nejdříve 2028)— (sleduje se v registru)není†
J5eŽádanka s triážním údajem, měření čekání a lidí bez praktikaJádroPilíř 3Zákon: PN k vládní novele zák. 325/2021 Sb.; bonus za dostupnost v úhr. vyhlášce; vlna 2: § 17, § 46 zák. 48/1997 Sb., NV 307/2012 Sb., záložně novela zák. 325/2021 Sb. (S)0 → 2nevyčísleno (infrastruktura MZ; výkony viz Pil1.4)Poslanecký klub (PN); MZ; pojišťovny; SPL ČR, SAS ČR; ÚZIS; hodnotitelPN 2027; data o lidech bez praktika od 2027 dobrovolně; bonus 2031; zákonná garance termínu 1. 1. 2032PN přijat 2028H1, H3, D5není (nástroj měření)
J6Krajský plán sítě lůžkové péče (10 let, čtyři skupiny lůžek, fond přeměny)JádroPilíř 2Zákon: Nový zákon o síti lůžkové péče (L, 40–70 §§); novela § 46–52 zák. 48/1997 Sb.; zák. 374/2011, 129/2000, 372/2011 Sb.; pověřovací akt SGEI31,31 garance příjmu v roce 2038 (průměr asi 1,0 ročně 2033–2040) + investice 5–10 jednorázověMZ (tým pro síť); kraje; ÚZIS; pojišťovnyVěcný záměr do B2; předložit 2031, přijmout 2032, účinnost nejpozději 1. 1. 2033; první plány 2033— (minimální objemy ve Věstníku viz Pil2.1)H6, D1, D2, D4slabá (E11, E13, E14)
J7Kapacita následné a dlouhodobé péče jako podmínka každé přeměnyJádroPilíř 2Zákon: Kontrolní bod v zákoně o síti; standard a vyšší sazba v úhr. vyhlášce; vlna 4: § 36 zák. 108/2006 Sb., § 22b zák. 48/1997 Sb.3 (+ 4)součást J6; kapacita dlouhodobé péče (39 000 lůžek, 21 000 pečovatelů do roku 2035) se do čistého nákladu nepočítáKraje; MZ; MPSV; pojišťovny; SMO ČRMěření čekání a návrh standardu F0; standard a sazba v úhr. vyhláškách 2031 a 2032; kontrolní bod od účinnosti zákona o síti, první posouzení 2033—H6, D1, D3není (pojistka obložnosti 85 %: střední, E15)
J8Daň z tichého vína (poloviční sazba pro malé vinaře) a valorizace daní z lihu a pivaJádroPilíř 4Zákon: Novela zák. 353/2003 Sb. (M): sazby, § 70, režim malých vinařů; unijní opora k ověření1výnos (ne náklad): víno 3,3–4,3 + valorizace 0–1, součást 5MF; Celní správa; MZPředložit 2030, účinnost 1. 1. 2031; u vína poloviční sazba 2031–2032, plná od 1. 1. 2033— (beze změny)D8, D10 (H7, H8 sledují)střední†
J9Pásmová daň ze slazených nápojůJádroPilíř 4Zákon: Nový zákon (M, 25–35 §§); TRIS a veřejná podpora k ověření1výnos (ne náklad): asi 1,5 (1,3–1,8), klesajícíMF; Celní správa; MZOhlášení v programu 2029; předložit 2030, účinnost 1. 1. 2032— (beze změny)D9 (H7, H8 sledují)silná (E19)
J10Nový vzorec platby státu za státní pojištěnceJádrovšechny pilířeZákon: Novela zák. 592/1992 Sb., § 3c a § 2 (S)1přesun ze státního rozpočtu: asi 13,0 z čistého nákladu 21,5 (asi 180 Kč měsíčně na státního pojištěnce)MF s MZPředložit 1. pol. 2030, účinnost 1. 1. 2031— (beze změny)—není (fiskální pravidlo)
P1Personální bilance po krajích (nábor ze zahraničí, zrychlení aprobací)PodmínkaPilíře 1 a 5Metodika/Věstník: Zveřejněná bilance (MZ, NRZP, ÚZIS); případně zák. 95/2004 Sb. (ověřit)0 (zák. 95/2004 Sb. ověřit)v rezervě 10 % (2,07 v roce 2038, společně s P2)MZ; kraje; ÚZIS; VŠ; odboryZveřejnit do B2 (12/2029); měření v bráně B3 (12/2031)—H1, H2není
P2Rezidenční místa (praktici, pediatři)PodmínkaPilíř 1Rozpočet: Dotační titul MZ; financování z fondu obecně prospěšných činností (zák. 289/2025 Sb.); roční výpočet míst z registru ÚZIS0v rezervě 10 % (viz P1); model předpokládá +50 atestací ročně od 2033MZ; odborné společnosti; ÚZISPodnět do dohodovacího řízení 2027 a do rozpočtu 2028; závazně od rozpočtu 2031Podnět do rozpočtu 2028 (rozhoduje dnešní vláda)H1není (předpoklad modelu)
P3Sociální účet a sdílené financování sociálně-zdravotní péčePodmínkaPilíř 5Zákon: Novela § 36 zák. 108/2006 Sb., § 17a a § 22b zák. 48/1997 Sb. (M); zákon o pojištění dlouhodobé péče (L), jen pokud se pro něj rozhodne4mimo čistý náklad reformy (náklad sociální péče o seniory bude v roce 2035 asi o 57 mld. Kč ročně vyšší)MPSV; MZ; pojišťovny; kraje; obceTeze do 12/2029; věcný záměr 2031–2032; předložit 2033, účinnost 1. 1. 2034; rozhodnutí o pojištění dlouhodobé péče do konce 2031—D3není (studie na zakázku APSS)
P4Fond prevence zdravotních pojišťoven (nejméně 40 % výnosu daní za zdraví, nejméně 2 mld. Kč)PodmínkaPilíř 4Zákon: Zákon o Fondu prevence (M–L, 15–25 §§) s novelou zák. 280/1992 a 551/1991 Sb.; soulad se zák. 218/2000 a 23/2017 Sb.12,0 při plánovací hodnotě (prevence 1,3 + komunitní programy 0,7); 40 % výnosu nad niMZ; MF; pojišťovny; rada fondu; ÚZIS (hodnocení)Teze do B1 (6/2028); předložit 2030, účinnost 1. 1. 2031— (beze změny)D5, D6, D7, D11není
P5HSPA jako oficiální rámec hodnocení v zákoněPodmínkavšechny pilířeZákon: Malá novela zák. 372/2011 Sb. (NZIS, S)4nevyčíslenoMZ; ÚZIS; Rada HSPAPředložit 2032, účinnost 1. 1. 2033; PN k hygienické službě 2027–2028—— (rámec všech 20 ukazatelů)není

Pilíře: doplňková opatření (Pil1.1–Pil5.7)

KódOpatřeníVrstvaPilíř / oblastNástroj (předpis a ustanovení)VlnaNáklad (mld. Kč ročně)KdoTermín: základní scénář Vláda 2030Termín: doplňkový scénářUkazatelEvidence
Pil1.1Dětské týmy a PLDD (dětská sestra v týmu, děti na venkově u praktika pro dospělé v týmu, přednost pediatrie v pilotu)Pilíř (dopl.)Pilíř 1Smlouva/úhrada: Smlouva s pojišťovnou a úhr. složky podle J1–J3; plošně zákon o primární péči0 → 2součást J1–J3MZ; SPLDD ČR; Česká pediatrická společnost; pojišťovnyPilot 2028; plošně 1. 1. 2032Pilot stejněH1není
Pil1.2Večery, víkendy a pohotovost (ordinace do 19 h a v sobotu dopoledne, krajská telefonická triáž, pohotovost v centrech s více než 10 lékaři)Pilíř (dopl.)Pilíř 1Smlouva/úhrada: Prodloužená ordinační doba jako úkol týmu (J1); pohotovost v zákoně o primární péči; navazuje na zák. 290/2025 Sb., vyhl. 380/2025 Sb.20,75Týmy; kraje; pojišťovny; ZZSProdloužená ordinační doba s týmy od 2031–2032; triáž dohodnout s kraji; pohotovost v centru nejdříve 1. 1. 2032——není
Pil1.3Výkup praxí odcházejících lékařů (vzorová smlouva, nezávislé ocenění, splátky, příspěvek 250–500 tis. Kč na převzetí praxe, státní záruka)Pilíř (dopl.)Pilíř 1Smlouva/úhrada: Zák. 89/2012 Sb. (občanský zákoník) a vzorová společenská smlouva; státní záruka: rozpočtové rozhodnutí vlády0platby mezi lékaři 0,3–0,6 (systém nezatěžují); příspěvek nevyčíslenRT se SPL ČR; vláda (záruka)Vzorová smlouva 2027; záruka rozhodnutím vlády 2030Vzorová smlouva 2027 (stejně)H1není
Pil1.4Konzultace lékař–lékař, zpětná zpráva, přímé objednáníPilíř (dopl.)Pilíř 1Vyhláška: Novela vyhl. 134/1998 Sb. (S–M) a cena v úhr. vyhlášce01,50MZ; Pracovní skupina k SZV; pojišťovny; SAS ČRPodnět 2027; platí od 1. 1. 2031Nejdříve 1. 1. 2028H3není
Pil1.5Centra primární péče: dotace na budovy (150 nových, 150 rekonstrukcí, 220 úprav praxí)Pilíř (dopl.)Pilíř 1Rozpočet: Národní dotační program; podíl obcí a krajů; EU fondy po 2027; smlouva o budoucím nájmu s týmem na 10 let; § 39 zák. 128/2000 Sb.0 → 2investice 17–23 jednorázově (provoz center 0,53 viz J1); jen varianta AObce; kraje; MZ; MMRStavba závisí na bráně B3 (12/2031); investice 2030–2038—H2slabá (E8)
Pil2.1Minimální objemy a personální standard (porodnictví, kardiologie, traumatologie, dětská lůžka) a platba za připravenostPilíř (dopl.)Pilíř 2Metodika/Věstník: Věstník MZ (precedent 6/2026, 10/2026); úhr. vyhláška a smlouvy podle § 17 zák. 48/1997 Sb.0nevyčísleno (platba za připravenost je součástí J6)MZ; odborné společnosti; ÚZIS; pojišťovnyPodnět F0; Věstníky 2030–2031; prahy s úhr. vyhláškami 2031 a 2032Od 2028 (dnešní ministerstvo)H6slabá (E11)
Pil2.2Indikační omezení místo objemových limitůPilíř (dopl.)Pilíř 2Vyhláška: Úhr. vyhláška (§ 17 odst. 5 zák. 48/1997 Sb.); indikační omezení v SZV (vyhl. 134/1998 Sb.); pravidla DRG v zákoně viz M3.30nevyčíslenoMZ; odborné společnosti; SÚKL a ÚZIS; pojišťovnyPodněty do dohodovacího řízení; první skupiny výkonů v úhr. vyhlášce 20312029–2030H6není
Pil2.3Pediatrická lůžka: minimální standard dětských lůžkových odděleníPilíř (dopl.)Pilíř 2Metodika/Věstník: Standard (Česká pediatrická společnost, ÚZIS) vydaný Věstníkem MZ; uplatní ho krajské plány0 → 3nevyčíslenoČeská pediatrická společnost; ÚZIS; MZ; krajeNávrh F0–F1; Věstník F2 (2030–2031); krajské plány od 2033—D1není
Pil2.4Dojezd záchranné služby a garance dostupnosti (95 % obyvatel kraje do 30 minut k urgentnímu příjmu)Pilíř (dopl.)Pilíř 2Zákon: Kontrolní bod v zákoně o síti; NV 307/2012 Sb. (vlna 2); novela zák. 374/2011 Sb. (vlna 3)2 → 3nevyčísleno (posílení základen ZZS)MZ; kraje; ZZS; ÚZISVýchozí dojezdy F0; NV od 1. 1. 2032; novela zák. 374/2011 Sb. předložit 2031, účinnost 1. 1. 2033—D4střední (E12)
Pil2.5Pandemická rezerva (15 % lůžek intenzivní péče, asi 860 z 5 727)Pilíř (dopl.)Pilíř 2Zákon: Součást krajského plánu v zákoně o síti; koncepce intenzivní péče MZ (Věstník 4/2026)3nevyčíslenoKraje; MZS krajskými plány 2033——není
Pil2.6Komunitní porodní asistence: hrazená péče porodní asistentky v těhotenství, u fyziologického porodu a v šestinedělí; podmínka každé změny v síti porodnicPilíř (dopl.)Pilíř 2Vyhláška: Seznam výkonů (vyhl. 134/1998 Sb.) a úhr. vyhláška; smlouvy podle § 17 zák. 48/1997 Sb.; metodika centra porodní asistence ve Věstníku MZ; podmínka v zákoně o síti (J6)0 → 2nevyčísleno (propočet pro v4)MZ; pojišťovny; odborné společnosti porodníků a porodních asistentek; krajePodnět do 31. 1. 2027; smlouvy od úhr. vyhlášky 2031; podmínka v zákoně o síti od 2033Výkony od 1. 1. 2028—silná až střední (E21, E22)
Pil3.1Dálkové sledování (srdeční selhání jako první, hypertenze s měřením doma, CHOPN a diabetes jen v pilotu)Pilíř (dopl.)Pilíř 3Vyhláška: § 11c zák. 372/2011 Sb. a vyhl. 30/2025 Sb. (platí); výkony v SZV (vyhl. 134/1998 Sb.); kompetence sestry vyhl. 55/2011 Sb.00,66 společně s Pil3.2; úspory u srdečního selhání 0,24MZ; pojišťovny; týmyPilot 2028; hrazený výkon od 1. 1. 2031Hrazený výkon 1. 1. 2028H5silná pro srdeční selhání (E17)
Pil3.2AI zapisovatel (jen pilot)Pilíř (dopl.)Pilíř 3Metodika/Věstník: Zakázky s požadavky MDR, EHDS, NIS2 a AI Act; stanovisko SÚKL a metodika MZ ke klasifikaci; změna zákona se nepředpokládá0součást 0,66 (2 300 Kč na lékaře a měsíc podle cen v USA)MZ; SÚKL; týmy v pilotuPilot 2028; plošně až po vyhodnocení——střední (E16)
Pil3.3Portál pacienta a pravidla pro digitální nástrojePilíř (dopl.)Pilíř 3Metodika/Věstník: Navazuje na Portál lékaře a pacienta (MZ, od 1/2026); pravidla: data v EU, zdravotnický prostředek IIa, AI Act, NIS20nevyčíslenoMZ; ÚZISDo dvou let od nástupu vlády; EHDS 2029 a 2031——není
Pil4.1Minimální cena alkoholuPilíř (dopl.)Pilíř 4Zákon: Nový zákon o minimální ceně alkoholu (M); test přiměřenosti C-333/14; TRIS k ověření4stát z ní nic nevybere; vyšší DPH 0,2–0,5MZ; MFNotifikace 2031–2032; předložit 2032, účinnost 1. 1. 2034—D8, D10silná, přenos na ČR neslibujeme (E18)
Pil4.2Zmocnění obcí omezit noční prodej alkoholu (22–6 h)Pilíř (dopl.)Pilíř 4Zákon: Zák. 65/2017 Sb., 128/2000 Sb. (S–M)4bez výnosuMZ; obceOvěřit: dřívější poslanecký návrh; předložit 2032, účinnost 1. 1. 2033—D8slabá†
Pil4.3Zpřísnění reklamy na alkohol tam, kde ji sledují dětiPilíř (dopl.)Pilíř 4Zákon: Zák. 40/1995 Sb.4bez výnosuMZPředložit 2032, účinnost 1. 1. 2033—D8není
Pil4.4Zdravotní varování na obalech alkoholuPilíř (dopl.)Pilíř 4Zákon: Nový zákon; notifikace TRIS (standstill tři měsíce)4bez výnosuMZPředložit 2032, účinnost 1. 1. 2033—D8slabá†
Pil4.5Daň podle gramu alkoholu ve všech nápojích (volba pro program 2029)Pilíř (dopl.)Pilíř 4Zákon: Sjednocení sazeb v zák. 353/2003 Sb.4+2 až +3 nad víno; do plánu se nepočítáMFDebata do voleb 2029; účinnost nejdříve 2033—D8není
Pil4.6Zubní prevence do 18 let (fluoridový lak, pečetění fisur, instruktáž)Pilíř (dopl.)Pilíř 4Vyhláška: Podnět do SZV (vyhl. 134/1998 Sb.); zákon (zák. 48/1997 Sb., příloha 1) ve vlně 20 → 20,3–0,5 (součást prevence 1,3; ověřit)MZ; Pracovní skupina k SZV; pojišťovnyZákon předložit 2030, účinnost 1. 1. 2032SZV nejdříve 1. 1. 2028 (cíl podnětu)D11silnᆠ(Marinho 2013, Ahovuo-Saloranta 2017)
Pil4.7Očkování seniorů proti chřipce (pozvání sestrou, očkování v lékárnách)Pilíř (dopl.)Pilíř 4Vyhláška: Hrazený výkon v SZV a úhr. vyhlášce0součást prevence 1,3MZ; pojišťovny; lékárnyÚhr. vyhláška nové vlády (2031)2029–2030D7slabᆠ(Spinks 2020)
Pil4.8Navigace po pozitivním screeningu (sestra týmu; pilot ve dvou krajích)Pilíř (dopl.)Pilíř 4Vyhláška: Hrazený výkon po pilotu; plátce (pojišťovna, nebo NFP) ověřit0součást prevence 1,3MZ; pojišťovny; NFPPilot s vyhodnocením (začátek ověřit); výkon po pilotu—D5, D6střední†
Pil4.9Krátká intervence u praktikaPilíř (dopl.)Pilíř 4Vyhláška: SZV; vyhl. 70/2012 Sb. ve znění 403/2025 Sb.0součást prevence 1,3 (ověřit)MZ; pojišťovny; prakticiÚhr. vyhláška nové vlády (2031)Nejdříve 1. 1. 2028 (cíl podnětu)D8střední†
Pil4.10Strava a pohyb (školní stravování, reklama dětem, nutriční terapeut s programem pro prediabetes, Škola podporující zdraví po pilotu)Pilíř (dopl.)Pilíř 4Vyhláška: Aktualizace vyhl. 107/2005 Sb.; omezení reklamy podle nutričního profilu WHO; pilot v jednom kraji0nevyčíslenoMZ; SZÚ; školyTermín v textu neuveden (ověřit); vyhodnocení po třech letech——střední†
Pil4.11Daň z tabáku a nikotinu: valorizace a zvyšování o 5 % ročně nad inflaci od roku 2028, dokud daň nedosáhne 75 % ceny; nikotinové výrobky zdaněné podle obsahu nikotinuPilíř (dopl.)Pilíř 4Zákon: Novela zák. 353/2003 Sb. spolu s J8 (vlna 1)1výnos mimo plánovací hodnotu: odhadem +1,5–2 za každý rok růstu (ověřit)MF; Celní správa; MZPodnět současné vládě 2027; předložit 2030, účinnost 1. 1. 2031Prodloužení dnešního plánu od 2028—střední (WHO best buy)
Pil4.12Zvýhodnění těch, kdo aktivně pečují o své zdraví (Hospodářská strategie PEER): bonus z Fondu prevence za doložitelné zapojení a zlepšení v čase, samotné razítko z prohlídky nestačí (vzor § 65a SGB V; sleva z pojistného podle HSPA Monitoru neobstojí); hrazené odvykání kouření; pilot pro ročníky do 40 letPilíř (dopl.)Pilíř 4Zákon: Zákon o Fondu prevence (P4) a novela zák. 551/1991 Sb., § 7 (bonus vedle pojistného); vázání přírůstku daně z tabáku v zákoně o Fondu prevence (P4, vlna 1)1 → 2odvykání asi 0,5 z přírůstku daně; bonus nevyčíslen (ověřit)MZ; MF; pojišťovnyOdvykání s P4 od 1. 1. 2031; pilot bonusu do 40 let od 1. 1. 2032——střední
Pil5.1Delší a samostatná indikace domácí péče (sestra se specializací)Pilíř (dopl.)Pilíř 5Zákon: Zák. 48/1997 Sb. (§ 18, § 22; vlna 2); vyhl. 55/2011 Sb. (vlna 0)0 → 2nevyčísleno (úhr. vyhláška 2027 přidává domácí péči 8,5 %)MZ; ČAS; pojišťovnyZákon předložit 2030, účinnost 1. 1. 2032Vyhláška 2028 (rozhodne dnešní MZ)H5silná pro bezpečnost, slabá pro úspory (E5)
Pil5.2Mobilní paliativní tým v okrese (jeden na 70–150 tis. obyvatel)Pilíř (dopl.)Pilíř 5Smlouva/úhrada: Úhrada pojišťoven a smlouva; podnět do dohodovacího řízení 202800,90 (horní mez, 150 týmů)Pojišťovny; kraje; MZÚhr. vyhláška 2031; náběh 2031–2034Podnět do 31. 1. 2027, platí od 2028H5silná pro místo úmrtí (E20)
Pil5.3Společný plán péče, koordinátor a hrazený výkon plánování péčePilíř (dopl.)Pilíř 5Vyhláška: Výkon „plánování péče“ (vyhl. 134/1998 Sb.)0nevyčíslenoMZ; pojišťovnyÚhr. vyhláška 2031Podnět do 31. 1. 2027, platí od 2028H5není
Pil5.4Podpora pečujících rodin (odlehčovací služby, edukace, kontakt na sestru, dlouhodobé ošetřovné)Pilíř (dopl.)Pilíř 5Jiné: Nástroj neurčen (MPSV, kraje, pojišťovny); ověřit—nevyčísleno (ověřit)MPSV; kraje; pojišťovnyOvěřit——není
Pil5.5Konziliární paliativní tým v nemocnicích s 200 a více akutními lůžkyPilíř (dopl.)Pilíř 5Smlouva/úhrada: Úhrada jako konzilium (úhr. vyhláška)0nevyčíslenoNemocnice; pojišťovnyZačátek v největších nemocnicích; termín neuveden——není
Pil5.6Nabídka plánu péče při hospitalizaci křehkého seniora a plán ve sdíleném záznamuPilíř (dopl.)Pilíř 5Jiné: Sdílený záznam; úhrada v pobytových službách navazuje na P3—nevyčíslenoMZ; poskytovateléTermín neuveden——není
Pil5.7Dříve vyslovené přání: jednodušší ověření, centrální registr, povinnost respektovatPilíř (dopl.)Pilíř 5Zákon: Poslanecký návrh; § 36 zák. 372/2011 Sb. (S)0nevyčísleno (registr)Poslanecký klubPoslanecký návrh 2028–2029, závisí na sněmovní většiněStejně—není
Ověřujeme

Doprovod: 10 oblastí Manifestu (M1.1–M10.5)

KódOpatřeníVrstvaPilíř / oblastNástroj (předpis a ustanovení)VlnaNáklad (mld. Kč ročně)KdoTermín: základní scénář Vláda 2030Termín: doplňkový scénářUkazatelEvidence
M1.1Metodika ÚZIS pro hodnocení organizačních modelů, poprvé použitá v pilotuDoprovodOblast 1Metodika/Věstník: Metodika ÚZIS bez zákona0nevyčíslenoÚZIS2027 (F0)Stejně—není
M1.2Nezávislá instituce pro hodnocení technologií (léky, výkony, digitální nástroje, organizační modely)DoprovodOblast 1Zákon: Rozšíření mandátu SÚKL a ÚZIS (M); nový zákon (L) jen při kapacitě; navazuje na zák. 289/2025 Sb.4nevyčíslenoMZRozhodnutí o podobě F1 (2028–2029); předložit 2032, účinnost 1. 1. 2033 (nový zákon 1. 1. 2034)——není
M1.3Standard hrazené péče jako výstup hodnocení; soutěž pojišťoven nad standardemDoprovodOblast 1Zákon: Součást zákona nebo mandátu instituce (M1.2)4nevyčíslenoMZ; pojišťovny2033 a později——není
M1.4Napojení na evropské společné klinické hodnoceníDoprovodOblast 1Jiné: Nařízení (EU) 2021/2282; zák. 289/2025 Sb.—nevyčíslenoMZ; SÚKLPrůběžně; datum neuvedeno——není
M2.1Zákonné vymezení druhů rozšířené péče, doplatku a ochranného limituDoprovodOblast 2Zákon: Novela zák. 48/1997, 551/1991, 280/1992 Sb. a vyhl. 418/2003 Sb. (M); nález Pl. ÚS 36/112nevyčíslenoMZPředložit 2030, účinnost 1. 1. 2032——není
M2.2Plně hrazená základní varianta nabízená jako první; volba varianty neovlivní termínDoprovodOblast 2Zákon: Součást M2.12nevyčíslenoMZJako M2.1——není
M2.3Přeměna fondů prevence pojišťoven na fondy rozšířené péčeDoprovodOblast 2Zákon: Součást M2.1; fondy upravil zák. 289/2025 Sb.2nevyčíslenoMZ; pojišťovnyJako M2.1——není
M2.4Transparentní ceník a nezávislé posouzení hranice nadstandarduDoprovodOblast 2Zákon: Součást M2.1; posouzení viz oblast 12nevyčíslenoMZJako M2.1——není
M3.1Evidence plnění nároku včetně čekacích dob (navazuje na J5)DoprovodOblast 3Smlouva/úhrada: Smlouva s VZP v pilotu; úhr. vyhláška; novela zák. 325/2021 Sb.0nevyčíslenoVZP; pojišťovny; MZPilot 2028; plošně nejdříve s úhr. vyhláškou 2031Pilot stejněH3není
M3.2Jeden návrh správy pojišťoven (hlas pojištěnců, veřejná jednání, jmenovité hlasování, losovaný panel, přímá volba v zaměstnaneckých pojišťovnách)DoprovodOblast 3Zákon: PN k reformě v. z. p. 2030; zák. 551/1991 a 280/1992 Sb. (tisk 479 mimo jádro)0 → 4nevyčísleno (náklady voleb neznámé)Poslanecký klub; RTPN ve Sněmovně 2027; zastoupení pojištěnců zákonem: předložit 2032, účinnost 1. 1. 2033PN stejně—není
M3.3Pravidla DRG v zákoně (základní sazba, valorizace, přechod, platba za připravenost)DoprovodOblast 3Zákon: § 41a zák. 48/1997 Sb. (M; číslo § ověřit)4nevyčíslenoMZPředložit 2032, účinnost 1. 1. 2033——není
M3.4Pružnost v krizi: zmocnění vlády k odchylce a rizikový koridor ±5 %DoprovodOblast 3Zákon: Součást M3.34nevyčíslenoMZJako M3.3——není
M4.1Otevřená anonymizovaná data na úrovni poskytovateleDoprovodOblast 4Metodika/Věstník: Metodika a zveřejňování ÚZIS bez zákona0nevyčísleno (bez nového papírování)ÚZIS; MZOd 2027 (F0)Stejně—není
M4.2Informace pro pacienta před zákrokem a volné kapacity v reálném časeDoprovodOblast 4Metodika/Věstník: Metodika ÚZIS; navazuje na Pil3.30nevyčíslenoÚZIS; MZOd 2027 (F0)Stejně—není
M4.3HSPA jako oficiální rámec v zákoně (odkaz na P5)DoprovodOblast 4Odkaz: Viz P54viz P5viz P5Viz P5——není
M4.4Reformu nezávisle hodnotí ÚZIS s univerzitouDoprovodOblast 4Jiné: Nezávislý hodnotitel (smlouva s MZ)—0,40 společně s koordinací reformyÚZIS; univerzitaJmenován před začátkem pilotu (do konce 2027); zpráva pro B4 2033——není
M4.5Střet zájmů v komisích a poradních orgánech ministerstva: veřejná prohlášení o zájmech, vyloučení z hlasování, jmenovitá hlasování a veřejné zápisyDoprovodOblast 4Jiné: Příkaz ministra a statuty komisí bez zákona (F0); zákon: nové ustanovení o poradních orgánech v zák. 372/2011 Sb. (vlna 4)0 → 4nevyčísleno (bez nového papírování pro poskytovatele)MZ; SÚKL; ÚZISPodnět 2027; příkaz ministra po nástupu vlády 2030; zákon 2033 a pozdějiPříkaz ministra kdykoli—není
M5.1Seznam základních léků se zajištěnou dostupností a postup při výpadcíchDoprovodOblast 5Metodika/Věstník: Zavést lze bez zákona; další kroky vyžadují novely zákonů o léčivech (ověřit)4nevyčíslenoMZ; SÚKLBez zákona kdykoli; zákon: předložit 2032–2034, účinnost 2033 a později——není
M5.2Online srovnávač doplatkůDoprovodOblast 5Metodika/Věstník: Bez zákona0nevyčíslenoMZ (ověřit)Datum neuvedeno—H8není
M5.3Lékárníci: rozvoz léků kurýrem s kontrolou a širší pravomoci v prevenci a očkováníDoprovodOblast 5Zákon: Novely zákonů o léčivech a o v. z. p. (ověřit ustanovení)4nevyčíslenoMZPředložit 2032–2034, účinnost 2033 a později——není
M5.4Léky na vzácná onemocnění: společný rizikový fond pojišťoven (FRP), podmíněná úhrada, individuální rozhodnutí se lhůtouDoprovodOblast 5Zákon: FRP zákonem; smlouvy pojišťoven4nevyčísleno (zdroj fondu neurčen)MZ; pojišťovnyPředložit 2032–2034, účinnost 2033 a později——není
M6.1Program AZV pro akademické klinické studie (audit, monitoring, mikrogranty; ECRIN)DoprovodOblast 6Rozpočet: Akční plán Národní strategie klinických hodnocení 2035; dotační program0nevyčíslenoMZ; AZVPodnět F0; výzva 2031Výzva 2028—není
M6.2Samostatná linka pro výzkum zdravotních služeb a primární péčeDoprovodOblast 6Rozpočet: Dotační program AZV0nevyčíslenoMZ; AZVPrvní výzva 2031Výzva 2028—není
M6.3Každoroční zveřejnění počtu studií v jednotlivých krajích a vyhodnocování dopadůDoprovodOblast 6Metodika/Věstník: Neuvedeno (ověřit)0nevyčíslenoMZ (ověřit)Datum neuvedeno——není
M6.4Pilotní týmy vyhodnotit jako studii s kontrolní skupinouDoprovodOblast 6Metodika/Věstník: Registrace studie před jejím začátkem; protokol hodnotitele (J1)0nevyčísleno (pilot 30–50 mil. ročně, hodnocení asi 5 mil. ročně)Hodnotitel; RTRegistrace před začátkem 2028; průběh 2028–2029Stejně—není
M7.1Úhrada ošetření kořenových kanálků i u stoliček (náklad vyčíslit před návrhem)DoprovodOblast 7Vyhláška: Úhr. vyhláška; SZV0nevyčíslenoMZ; pojišťovnyPodnět do 31. 1. 2027; platnost podle úhr. vyhlášky nové vlády (2031)Nejdříve 1. 1. 2028H8není
M7.2Sazby, které udrží smluvní zubaře i mimo velká města; plně hrazené základní výkony; pružnější regulaceDoprovodOblast 7Vyhláška: Úhr. vyhláška; SZV0nevyčíslenoMZ; pojišťovnyJako M7.1Nejdříve 1. 1. 2028H8není
M7.3Hrazená dentální prevence do 18 let (odkaz na Pil4.6)DoprovodOblast 7Odkaz: Viz Pil4.60 → 2viz Pil4.6viz Pil4.6Viz Pil4.6Viz Pil4.6D11není
M7.4Samostatnější dentální hygienistky a ordinace dentální hygieny (pilot)DoprovodOblast 7Jiné: Pilot; nástroj neuveden (ověřit)—nevyčíslenoMZ (ověřit)Datum neuvedeno——není
M7.5Celostátní šetření orálního zdraví dětí v 5, 12 a 15 letech (WHO), poté každých pět letDoprovodOblast 7Rozpočet: Zadání MZ a financování0nevyčíslenoMZ; SZÚ (ověřit)2031 (2028, jen pokud šetření zadá dnešní MZ)2028—není
M8.1Rezidenční místa (odkaz na P2)DoprovodOblast 8Odkaz: Viz P20viz P2viz P2Viz P2Viz P2H1není
M8.2Lékaři: přehledné akreditace, délka přípravy, placené stáže, přesčasy, centra jako místa výcvikuDoprovodOblast 8Rozpočet: Dotační titul MZ; akreditace0nevyčíslenoMZPodnět do rozpočtu 2028; závazně od 2031Podnět 2028—není
M8.3Sestry: akreditované kurzy kompetencí, přesun administrativy na recepci a zapisovatele (odkaz na J2)DoprovodOblast 8Odkaz: Viz J20viz J2MZKurzy s pilotem od 2028Viz J2H2není
M8.4Pracovní podmínky sester (bez nočních služeb, předvídatelný rozpis služeb, plat srovnatelný s nemocnicemi, programy pro návrat do profese)DoprovodOblast 8Vyhláška: Úhr. vyhláška (příplatky za večer a sobotu); plat v sesterské složce J20v J2MZ; pojišťovny; odboryOd úhr. vyhlášky 2031—H2není
M8.5Nábor ze zahraničí a zrychlení aprobací (odkaz na P1)DoprovodOblast 8Odkaz: Viz P10viz P1viz P1Viz P1—H1, H2není
M9.1Zdravotnický ombudsman bez poplatků (např. nová působnost veřejného ochránce práv)DoprovodOblast 9Zákon: Novela části osmé zák. 372/2011 Sb. a zák. 349/1999 Sb. (M)2nevyčíslenoMZ; Kancelář VOPPředložit 2030, účinnost 1. 1. 2032——není
M9.2Vymahatelnost doporučení ombudsmana (odpověď do 30 dnů, zveřejnění, podnět k řízení o oprávnění)DoprovodOblast 9Zákon: Součást M9.12nevyčíslenoMZJako M9.1——není
M9.3Každoroční zveřejňování počtu a délky šetření stížností; průzkumy zkušeností pacientů; reforma akreditacíDoprovodOblast 9Metodika/Věstník: Neuvedeno (ověřit)0nevyčíslenoMZ (ověřit)Datum neuvedeno——není
M9.4Porodní péče v souladu s právem a doporučeními WHO; přítomnost blízkých jako výchozí pravidloDoprovodOblast 9Jiné: Nástroj neuveden (ověřit)—nevyčíslenoMZ (ověřit)Datum neuvedeno——není
M9.5Dříve vyslovené přání (odkaz na Pil5.7)DoprovodOblast 9Odkaz: Viz Pil5.70viz Pil5.7viz Pil5.7Viz Pil5.7Viz Pil5.7—není
M10.1Psycholog v každém týmu primární péče (odkaz na J1)DoprovodOblast 10Odkaz: Viz J10 → 2v J1viz J1Pilot 2028; plošně 1. 1. 2032Viz J1—není
M10.2Krátké hrazené intervence a hrazená psychoterapie podle potřebyDoprovodOblast 10Smlouva/úhrada: Smlouvy a úhr. vyhláška0nevyčíslenoPojišťovny; MZDatum neuvedeno——není
M10.3Psychoterapie jako zdravotní služba (kvalifikace, služba, úhrada)DoprovodOblast 10Zákon: Novela zák. 96/2004 a 48/1997 Sb. (M)4nevyčíslenoMZPředložit 2033, účinnost 1. 1. 2034——není
M10.4Stabilní financování sociální části center duševního zdraví ze sítě sociálních služeb krajeDoprovodOblast 10Zákon: Novela § 36 zák. 108/2006 Sb. (M)4nevyčíslenoMPSV; krajePředložit po 2031, účinnost 2033 a později——není
M10.5Každoroční mapa center duševního zdraví; rezidenční místa v psychiatriiDoprovodOblast 10Metodika/Věstník: Podnět ministerstvu0nevyčíslenoMZ; RTOd 2027 (F0)Stejně—není

Duplicity, které v3 sloučila

V3 sloučila 11 témat, která v2 vedla na více místech; v Doprovodu zůstalo sedm odkazů na šest z nich. Doprovod se zmenšil zhruba z 55 opatření ve v2 na 44 řádků, z toho 37 vlastních opatření; verze 3.1 přidala jeden řádek (M4.5).

TémaKde bylo ve v2Kde je ve v3 jednou
Zubní prevence do 18 letPilíř 4, oblast 7 Manifestu, hrazené hygienyPil4.6; M7.3 je jen odkaz
Revize léků u lidí nad 65 letČást III a oblast 5 ManifestuČást III jako součást týmové péče; M5.3 ji neopakuje
Kompetence sesterJ2, oblast 8 Manifestu, indikace v Pilíři 5J2; M8.3 je jen odkaz; Pil5.1 se týká jen domácí péče
Rezidenční místa a náborP1 a P2, oblast 8 ManifestuP1 a P2; M8.1 a M8.5 jsou jen odkazy
Psycholog v týmuJ1, oblast 10 ManifestuJ1; M10.1 je jen odkaz
HSPA jako rámec hodnoceníP5, oblast 4 ManifestuP5; M4.3 je jen odkaz
Dříve vyslovené přáníPilíř 5, oblast 9 ManifestuPil5.7; M9.5 je jen odkaz
Přímá volba v pojišťovnách (tisk 479)samostatně a v reformě správyM3.2, jeden návrh
Indikační omezení místo limitůPilíř 2 a oblast 3 ManifestuPil2.2; M3.3 řeší jen pravidla DRG v zákoně
Instituce pro hodnocení technologiíBalíček 3 a oblast 1 ManifestuM1.2
Plánování péčedomácí péče (krok 4) a závěr života (krok 1)Pil5.3

Legislativní zátěž podle roku

Graf v Části VII ukazuje zátěž legislativního plánu v jednotlivých letech (20 předloh: 4 malé, 13 středních a 3 velké); registr z plánu přebírá vlnu a termín každého opatření.

Připomínku ke studii jako celku napíšete na úvodní stránce studie.